房地产税再次投入东谈主们的视野，只不外，这一次是暂缓立法的音信。在9月7日公布的《十四届宇宙东谈主大常委会立法谋略》中，财税畛域的升值税法、虚耗税法、关税法等明确在本届东谈主大常委会任期内提请审议市场分析，备受关怀的房地产税法却未被说起。而五年前，2018年9月公布的《十三届宇宙东谈主大常委会立法谋略》中，房地产税法被纳入第一类面貌，属于条款相比锻真金不怕火、任期内拟提请审议的法律草案。

这次立法谋略中未再说起房地产税，被普通以为标明该税立法使命暂缓。有大家指出，在现时房地产市集预期不稳、房价下行的布景下，不利于激动房地产税立法使命;不外，亦有不雅点以为，房地产税的标的并非径直调控房地产市集，从永久角度判断仍可能择机开征。

房地产税一度被以为“征收在即”

我国房地产税征收使命激动已久，但直至2011年上海、重庆成为试点城市后，才厚爱投入对个东谈主住宅征收房地产税的阶段。2013年，党的十八届三中全会建议“加速房地产税立法并当令激动矫正”，中央层面初次说起房地产税立法使命。至本年，其间各关联部门的多个文献和要紧会议齐反复连系、不断调和房地产税矫正决议，但程度偏慢，一直莫得厚爱启动立法使命。

本年4月，我国全面结束不动产斡旋登记，一度被视作“完成了征收房地产税的前置条款”，“房地产税征收在即”的话题热度再次进步。不外，这次《十四届宇宙东谈主大常委会立法谋略》未说起房地产税法，或开释暂缓开展房地产税征收使命的信号。

“税收立法是一个介怀慢慢的历程，需要持重激动。而房地产税自己是一个特殊要紧的税种，它的立法更需要通谈论虑，尽头是对外开释关联战术信号时需要高度严慎;其次，这也和我国房地产税矫正‘先试点后立法’的总体安排密切关联。”广东财经大学财政税务学院耕作赵合云端示，财政部2022年3月16日对于“不具备扩大房地产税矫正试点城市条款”的表态，就已评释了面前房地产税的立法条款并未闲逸，还波及很多尚未厘清的表面与实务问题。赵合云以为，房地产税的关联矫正依然任重而谈远，预测大大批地区在短期内不会开征房地产税。

楼市压力影响房地产税开征时机

对个东谈主住宅征收房地产税，会对房地产市集预期的鼎新产生久了影响。2021年宇宙东谈主大常务委员会授权国务院在部分地区开展房地产税矫正试点使命，彼时楼市成交遇冷，购房者对房价走势信心转弱，以致部分业主初始谈判抛售手中过剩房产。

“无论是2021年10月份财政部建议的房地产税第二轮试点，如故房地产税列入一类立法诡计(立法先行、分步实施)，对房地产市集的预期冲击齐是彰着的，凸起表面前2021年下半年和2022年上半年二手房挂牌量大幅增长以及挂牌价钱调和，这对于本已下行的市辘集形成打击。”广东省城规院住房战术连系中心首席连系员李宇嘉暗示。

面前，房地产销售下行压力仍然彰着。据国度统计局数据，2022年宇宙商品房销售面积13.58亿平方米，同比下落24.3%;商品房销售额13.33万亿元，同比下落26.7%。此数据十分于反璧到2017年，夙昔商品房销售面积16.9亿平方米，商品房销售额13.37万亿元，初次松懈13万亿元。本年上半年，宇宙商品房销售面积59515万平方米，同比下落5.3%，其中住宅销售面积下落2.8%。

“尽管近期以‘认房不认贷’为中枢的一揽子纾困战术出台，但市集来回量回升还不彰着，‘只看不买’的不雅望样式仍然浓厚。”李宇嘉暗示，当下，楼市存在的最大问题即是预期不稳，稳预期是稳房价、稳来回的要道和前提，开释“房地产税立法推后”的信号，有益于清晰市集预期。

赵合云以为：“从近几年宏不雅经济场合来看，稳中求进一直是宏不雅调控的主基调，房地产税立法安排的任何风吹草动齐可能相比彰着地影响到市集预期。因此，我国开征房地产税的时机并未锻真金不怕火。”

房地产税并非径直看成调控楼市技巧

永远以来，房地产税被视为调控楼市的技巧，以致被业内以为是房地产行业的紧要利空。赵合云端示，现阶段，房地产也曾成为我国不少家庭主要的金钱和资产设立技巧，因此，该税种的开征安排可能会改革东谈主们对于房地产市集的预期，进而影响宏不雅经济的清晰。“从永久来看，房地产税的主要标的并不是调控房地产市集尽头是房价，而是看成推动国度解决当代化、场所税体系竖立、房地产市集健康发展等的一种轨制安排，因此预测畴昔将重启立法及关联征收使命。”

赵合云先容，在房地产税征收使命开展历程中，“先试点后立法”的轨制尤为要紧，试点城市上海扩充的主若是增量征收，而重庆则侧重于对高端存量的征收，标的是通过纳税清晰房地产市集发展过热的势头，以此扼制住户投契和非基本住房需求。“从试点成果来看，两地征收房地产税对房价影响不错忽略不计，而房地产税的收入甚微，对场所财政收入孝敬较小。”

“房地产税立法及试点本意是通过税收来建立城市民众做事供给阵势，即缴税即得回了享受城市民众做事的权益。交纳率高、交纳水平高的城市，民众做事也好，不动产也能保值。”李宇嘉暗示，由于东谈主们对该税种的刚烈存在偏误，导致房地产税被误读是为了调控房地产市集、同样贫富差距，从而带来了抓有不动产会产生普遍本钱的预期。

易居连系院连系总监严跃进以为：“从这次立法谋略来看，至少三至五年内房地产税的开征不具备市集基础。即便开征，对有合理居住需求购房者的影响并不大。毕竟现时房地产市集供求联系发生了紧要的变化，激活合理住房虚耗需求、优化调和房地产战术才是重心使命，这次谋略开释的信号总体上适宜预期。”

（记者 徐炜伦）市场分析